Тонкости арбитража по делу закупок
Для разъяснения действия ФЗ №223 , приведём пример из практики арбитражного суда. Компания Х подала иск к компании Y о взыскании суммы 25000 руб., из которых 20000 руб. - это долг по оплате работ, за выполнение договора, а 5000 руб. - это неустойка, начисленная в исполнение дополнительного соглашения к упомянутому выше договору. Компания Y подала встречный иск о отмене договора в части доп. соглашения, и как следствие, отмены сделки. Ответчик, в процессе арбитража дела, указывает на факт нарушения заявителем ФЗ 223 от 18.07.2011 . А именно, апеллирует к факту, что дополнительное соглашение подписано без осуществления закупочной процедуры, предусмотренной указанным Федеральным законом. Договор по 223 ФЗ был рассмотрен в арбитражном суде, после арбитража дела были удовлетворены требования, содержащиеся в иске компании Х, а в удовлетворении встречного иска компании Y было отказано.
Поясним мотивацию суда, это важно для понимания сути ФЗ 223. Статья 2 Закона о закупках гласит: закупая товары, работы, услуги, покупатель должен руководствоваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, рассматриваемым Федеральным законом, другими нормами и актами Российской Федерации, а так же принятыми исходя из них актами и документами, определяющие правила закупок.
В этом свете, документ, который разрешает закупочную активность заказчика, - это договор о закупке. Это положение должно определять порядок подготовки и осуществления процесса закупки и условия, на которых применяются данные процедуры. Договор по 223 ФЗ, может содержать и другие, связанные с закупками положения.
Но решение арбитража по делу, рассмотренному в нашем примере, базируется на том факте, что действие положения по закупкам не применяется к контрагенту. Иными словами, нарушение договора по 223 ФЗ контрагентом ответчика не может повлечь за собой любые последствия для компании X. Поэтому претензии встречного иска о признании недействительности сделки абсолютно необоснованны и были отклонены арбитражем при рассмотрении данного дела.
И напоследок несколько рекомендаций от специалистов по толкованию закона №223 ФЗ. Обязательно прописывайте в Положении о закупках способы закупочных процедур, возможности проведения закупок в том или ином случае. Но нет необходимости досконально прописывать каждый случай, чтоб не связывать себе руки при проведении этих операций. Также нет необходимости указывать точные сроки проведения закупок, правильнее будет устанавливать сроки отдельно в каждом конкретном случае.
